Serra da Saudade, em Minas Gerais, é a menor cidade do Brasil, com 857 moradores

Serra da Saudade, no centro-oeste de Minas Gerais, é a menor cidade do Brasil, com 857 habitantes, segundo a estimativa de população de 2026 do IBGE. Anhanguera (GO), com 906, e Borá (SP), com 935, vêm logo atrás.

Só quatro municípios do país têm menos de mil moradores. O quarto é Araguainha, em Mato Grosso, com 989. Os números foram publicados pelo IBGE em agosto e têm data de referência de 1º de julho de 2026.

A lista diz mais do que parece. A população estimada é usada pelo Tribunal de Contas da União (TCU) para dividir o Fundo de Participação dos Municípios, o principal repasse federal das prefeituras pequenas. Também define quantos vereadores cada câmara pode ter.

Somadas, as 20 menores cidades têm 24.309 habitantes. O Rio Grande do Sul tem seis delas, e Minas Gerais e São Paulo, quatro e três. O Norte aparece só com Oliveira de Fátima, no Tocantins, e o Nordeste, com Miguel Leão, no Piauí.

A ordem mudou pouco desde o Censo de 2022. A diferença é que, na contagem de casa em casa, Borá era a segunda menor, com 907 moradores. Pela estimativa, a cidade paulista ganhou 28 habitantes e Anhanguera perdeu 18, o que inverteu as posições.

Serra da Saudade, a menor do país

Serra da Saudade fica na região de Dores do Indaiá, no centro-oeste mineiro, e ocupa 335,7 km², segundo o IBGE. São 2,6 moradores por quilômetro quadrado. O território é maior que o de Belo Horizonte, que tem 331,4 km² e 2,4 milhões de habitantes.

857

habitantes vivem em Serra da Saudade, a cidade com menos moradores entre os 5.569 municípios do país

Fonte: IBGE, estimativas de população de 2026

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O povoado cresceu em torno de duas fazendas e do rancho onde tropeiros pernoitavam antes de subir a serra que dá nome ao lugar, conta o histórico do município guardado pela biblioteca do IBGE. A chegada da estrada de ferro rumo a Paracatu trouxe novos moradores.

A emancipação veio pela lei estadual nº 2.764, de 30 de dezembro de 1962, que desmembrou o território de Dores do Indaiá. O município foi instalado em 1º de março de 1963, segundo o mesmo histórico.

A cidade tem 1.281 eleitores aptos a votar, segundo o TSE. São 424 a mais do que o número de habitantes estimado pelo IBGE. A explicação não está na população, mas na regra do título de eleitor, como se vê mais adiante. O resultado da votação na cidade está na página de resultados de Serra da Saudade.

Borá, a terceira menor, foi elevada a município pela lei estadual paulista nº 8.092, de 28 de fevereiro de 1964. A cidade se separou de Paraguaçu Paulista e foi instalada em 31 de março de 1965, segundo o histórico do IBGE.

Nova Castilho, a quinta, é bem mais nova: a lei estadual nº 9.330 é de 27 de dezembro de 1995, e a instalação foi em 1º de janeiro de 1997.

• 30/12/1962Lei estadual nº 2.764 cria Serra da Saudade e São Sebastião do Rio Preto, em Minas Gerais
• 1º/3/1963Serra da Saudade é instalada, desmembrada de Dores do Indaiá
• 22/11/1963Lei estadual nº 1.946 cria Araguainha, em Mato Grosso, desmembrada de Ponte Branca
• 28/2/1964Lei estadual paulista nº 8.092 eleva Borá a município
• 31/3/1965Borá é instalada, desmembrada de Paraguaçu Paulista
• 27/12/1995Lei estadual nº 9.330 cria Nova Castilho, a partir de General Salgado
• 1º/1/1997Nova Castilho é instalada

A menor cidade de cada estado

Em oito estados, a menor cidade tem menos de 1.500 moradores. No outro extremo, a menor cidade do Amazonas, Japurá, tem 9.527 habitantes e ocupa 55.827 km², mais que o dobro da área de Sergipe. O Distrito Federal não entra na comparação, porque é formado por um único município, Brasília.

Pernambuco tem uma particularidade. Na tabela do IBGE, a unidade com menos moradores do estado é Fernando de Noronha, com 3.364 habitantes. Mas o arquipélago é um distrito estadual, administrado pelo governo pernambucano desde que a Constituição de 1988 extinguiu o antigo território federal. Entre os municípios, o menor é Itacuruba, no sertão pernambucano.

No Norte, as menores cidades costumam ser enormes em território. Pimenteiras do Oeste, em Rondônia, tem 6.015 km², e Santa Rosa do Purus, no Acre, 6.156 km². No Sul e no Sudeste, as pequenas são também compactas: Engenho Velho, no Rio Grande do Sul, ocupa só 71 km².

No Acre, no Amazonas, em Roraima, no Espírito Santo e no Rio de Janeiro, nenhuma cidade fica abaixo de 5 mil habitantes. No Ceará, só Granjeiro, no sul do estado. Minas Gerais, com 853 municípios, lidera nessa faixa.

Minas Gerais242

Rio Grande do Sul231

São Paulo148

Paraná101

Goiás100

Santa Catarina98

Piauí77

Tocantins77

Paraíba67

Rio Grande do Norte50

Fonte: IBGE, estimativas de população de 2026

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No país inteiro, 1.286 municípios têm menos de 5 mil moradores. Eles somam 4,3 milhões de pessoas, cerca de 2% da população brasileira, segundo o IBGE. Quase metade das cidades, 2.467, tem menos de 10 mil habitantes.

A última coluna da tabela revela uma curiosidade. Em 731 municípios e no distrito de Fernando de Noronha, o número de eleitores aptos a votar em 2026, segundo o TSE, é maior que a população estimada pelo IBGE. A conta chama atenção porque a estimativa inclui crianças e adolescentes, que não votam. Anhanguera, a segunda menor cidade do país, tem 1.738 eleitores para 906 habitantes.

A diferença tem explicação na própria regra eleitoral. O domicílio eleitoral não precisa ser o endereço onde a pessoa mora. A Resolução 23.659/2021 do TSE, que trata do cadastro de eleitores, aceita vínculo residencial, afetivo, familiar, profissional, comunitário ou de outra natureza com o município.

Na prática, quem se muda para uma cidade maior pode manter o título na cidade de origem, onde tem família ou propriedade. No dia da eleição, vota lá ou justifica a ausência. O título só muda de cidade se o próprio eleitor pedir a transferência.

Em boa parte da Região Norte, o movimento é o contrário: em Rondônia, no Acre, no Amazonas e em Roraima, nenhuma cidade tem mais eleitores do que habitantes.

Em Santa Rosa do Purus, no Acre, são 3.927 eleitores para 7.285 habitantes. Em Japurá, no Amazonas, 5.709 para 9.527. Parte da diferença vem da idade: menores de 16 anos não votam, e o alistamento é facultativo aos 16 e 17 anos, pela Constituição.

A menor em área cabe em 3,6 km²

O menor município do Brasil em território é Santa Cruz de Minas, vizinho de São João del-Rei, em Minas Gerais, com 3,565 km², segundo o IBGE. Lá vivem 8.357 pessoas, o que dá mais de 2.300 habitantes por quilômetro quadrado.

Águas de São Pedro, estância hidromineral do interior paulista, vem logo atrás, com 3,612 km² e 2.933 moradores. São Caetano do Sul (SP), Poá (SP) e Jandira (SP) completam a lista dos cinco menores, todos com menos de 18 km².

O contraste com o maior município do país é grande. Altamira, no Pará, tem 159.533 km², segundo o IBGE, área maior que a de estados como o Ceará. Caberiam ali mais de 44 mil territórios de Santa Cruz de Minas.

Mais do que o território, é o tamanho da população que define regras concretas para as prefeituras. Pela Constituição, municípios com até 15 mil habitantes têm no máximo nove vereadores. É o caso de todas as menores cidades de cada estado listadas acima, de Serra da Saudade a Japurá.

O dinheiro também segue a população. O Decreto-Lei 1.881, de 1981, fixa o menor coeficiente do Fundo de Participação dos Municípios, de 0,6, para cidades com até 10.188 habitantes. Pela estimativa de 2026, 2.494 municípios estão nessa faixa, segundo o IBGE, e recebem a mesma cota dentro do seu estado, seja com 857 ou com 10 mil moradores.

Por isso a estimativa anual não é só uma curiosidade: o TCU usa os números para calcular as cotas do fundo a cada ano. A lista das maiores, do outro lado do ranking, está no guia das maiores cidades do Brasil, com as 50 mais populosas.

Se você quer comparar a sua cidade com as menores do país, o eleitorado e a votação do 1º turno de cada município estão na página de resultados das eleições por cidade.

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O próximo retrato da população sai em 2027. Pela Lei 8.443, de 1992, a estimativa de cada município tem de ser publicada no Diário Oficial da União até 31 de agosto. Depois disso, as prefeituras podem contestar o número no IBGE, pelas regras do processo administrativo federal, da Lei 9.784, de 1999.

Como calculamos. Comparamos, município a município, o eleitorado apto do 1º turno de 2026, publicado pelo TSE, com a estimativa de população de 2026 do IBGE. Assim chegamos às cidades com mais eleitores do que moradores.